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~~~——射洪市应急管理局局长李青谈新《安全生产法》
     
2021年10月14日 星期四 放大 缩小 默认   
筑牢安全底线 提升安全生产治理能力
——射洪市应急管理局局长李青谈新《安全生产法》
现场检查企业安全生产情况。
学习《安全生产法》。
指导企业整改安全隐患。
开展夜间安全“突袭”检查。
开展专题学习及典型案例分析。

  安全生产事关人民生命财产安全,是维护人民群众切身利益、保持社会和谐稳定的重要基础。为保障人民群众生命和财产安全,防止和减少生产安全事故,促进经济社会持续健康发展,全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国安全生产法》进行了三次修改,新《安全生产法》在9月1日正式实施。本期,射洪市应急管理局局长李青将谈谈关于新《安全生产法》的相关话题。

  □全媒体记者 姜茜阳

  记者:李青局长你好,今年修订后的《中华人民共和国安全生产法》已于9月1日起施行,新安法对我们的安全生产工作有着怎样的意义? 

  李青:现行的《安全生产法》是2002年制定的,2009年和2014年进行过两次修改,今年是第三次修改。这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了至关重要的作用。但现实警醒我们,过去长期积累的传统风险还没有完全消除,有的还在集中暴露,新风险又不断涌现,虽说全国生产安全事故总体呈下降趋势,但目前安全和发展形势开始进入新的瓶颈期和平台期,且稍有不慎重特大事故还会出现反弹。当前全国正在开展安全生产专项整治三年行动和制定实施“十四五”安全生产规划,新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产工作提出更高的要求,因此,对《安全生产法》进行修改正当其时、十分必要,为我们安全生产工作提供了更加精准有力的法律武器和强大的动力。 

  记者:新安法的修改,你认为有哪些亮点? 

  李青:这次修改决定一共涉及42条,几乎占原来条款的三分之一,主要包括以下几个亮点: 

  一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定,增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,从源头上防范化解重大安全风险等规定,为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。 

  二是落实中央决策部署。修改深入贯彻中央文件的精神,增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。 

  三是健全安全生产责任体系。本次修改明确了安全生产工作坚持党的领导,要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设,所需经费列入本级预算。特别是明确规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。 

  四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训,对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。如,要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置,并保证其正常使用;要求承担安全评价的机构要实施报告公开制度,且不得租借挂靠资质或出具虚假报告。同时,对于新业态、新模式产生的新风险,也强调了要落实安全生产相应的行业监管部门,履行安全生产监管职责。 

  五是进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。比如普遍提高了对违法行为的罚款额度,并且对拒不整改安全隐患的,监管部门可以按日连续处罚,对违法行为恶劣的生产经营单位依法吊销有关证照,对主要负责人实施职业禁入,对违法失信行为实施联合惩戒并向社会公示。 

  记者:新安法出台前后,射洪是如何贯彻落实的? 

  李青:一是以上率下带头学习。市安委办已经通过市委常委会会议、市政府常务会、市安委会全体会议组织了集体学习,并发文要求全市上下要组织党政干部、生产经营单位负责人、企业从业人员掀起学习新安法的高潮。二是加强培训、宣传。市安委办购买发放了新安法的全文单行本、解读本1000余本,各行业主管部门和企业开办各类培训班100余场次,悬挂宣传标语200余条,发放传单30000余张,市应急局和市妇联发布了安全生产进家庭的倡议书,紧锣密鼓地宣传、学习、贯彻新安法。三是要求生产经营单位主要负责人和管理层人员以及安全生产监管部门的执法人员,全面学习新安法,并通过抽查、考试等方式确保人人过关。四是提前开展新安法对生产经营单位新要求的预先告知,如新安法要求使用燃气的餐饮等生产经营单位增加设置燃气泄漏报警装置,要求重点危险企业参加有关保险,我们相关行业主管部门7月初就对相关企业进行了调查摸底和执行新法规的动员。五是加大预防性执法处罚力度,扎实开展“创安2021”监管执法专项行动,坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法,加大道路交通、建筑施工、危险化学品、工贸等领域执法力度。六是要查办和通报一批违反新安法的典型案例,发挥警示教育作用,做到惩处一起、警示一片、震慑一片。 

  记者:射洪市的安全监管执法工作在新安法的背景下,是如何提升的呢? 

  李青:我市的安全监管执法工作一直坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化。2021年1-9月,全市共开展各行业领域专项执法45次,出动检查组100余个,发现事故隐患458项,责令整改事故隐患并到期复查432项,责令暂时停产停业整顿1家,预防性执法立案9件,罚款23.7万元。我们的执法工作,结合新安法这把利剑,进一步找准执法工作着力点。首先是“专”,一是我们要求全局所有干部职工参加执法考试,已经有28人取得执法资格,进一步壮大我们的监管执法队伍,同时还邀请专家来进行专业的知识培训,使我们的监管执法工作更加专业;二是我们的执法邀请行业专家参与,从专业的角度给予我们执法建议,能更有力保障我们的监管执法到位、不留死角;三是我们的行政处罚都要经过专门的法制审核,聘请法律顾问从程序、裁量等方面给予法律建议。其次是“全”。一是我们要求各行业主管部门齐抓共管,严格落实安全生产监管职责,严格落实行业主管部门行政执法工作,对行业领域的生产经营单位要全覆盖开展执法检查,做到检查就要查出问题,整改就要有效果;二是加强执法监督力度,严格落实行政执法全过程记录制度,安全监管从现场检查方案的制定到执法现场的全过程记录,再到行政处罚的集体讨论,确保行政执法的每一个环节都依法依规。最后是“准”。我们的执法检查,一定要突出重点领域、重点环节,结合清单制管理,准确查出企业的隐患和风险,督促企业及时整改到位,利用法律的利剑,严厉查处违法行为。同时积极运用“互联网+执法”新模式,对查出的企业精准处罚。

     
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